創(chuàng)新舊區(qū)改造機制、完善舊區(qū)改造政策
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作者:prodfdf58
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發(fā)布時間: 2009-12-25
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發(fā)布者：qh辦 發(fā)布時間： 閱讀：450次
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創(chuàng)新舊區(qū)改造機制、完善舊區(qū)改造政策
來源:上海市政府網(wǎng)站
2008年年初，市委將《創(chuàng)新舊區(qū)改造機制、完善舊區(qū)改造政策調(diào)研課題總報告》列入了市委重大調(diào)研課題，課題由沈駿副市長牽頭，市房地資源局等19個委辦局和楊浦、閘北、黃浦、普陀、虹口等5個舊改重點區(qū)政府組成課題組，我局專門成立了舊改推進小組，具體負責課題編撰和舊改工作的推進。根據(jù)市領(lǐng)導以及市委九屆四次全會對加快舊區(qū)改造和解決拆遷政策難題的工作要求，我局全面總結(jié)經(jīng)驗、梳理分析問題、組織開展調(diào)研、研究政策法規(guī)、征求各方意見，著力以試點推進面上工作，加快調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。目前，課題已完成，并專題聽取了人大和政協(xié)的意見建議，9月26日和11月7日，市政府常務會議和市委常委會已審議并原則通過，主要內(nèi)容如下：
按照既保持政策連續(xù)性，更體現(xiàn)政策創(chuàng)新性的要求，形成了“啟動之前聽群眾、補償標準數(shù)磚頭、住房保障相銜接、安置方式多選擇、土地供應有傾斜、實施主體多元化”舊區(qū)改造的基本思路，并初步形成《關(guān)于進一步推進本市舊區(qū)改造的若干意見》，為下階段加快推進舊區(qū)改造提供了指導性意見和政策依據(jù)，明確了下階段加快推進舊區(qū)改造的重要意義、工作目標、工作原則，并重點探索了五方面的舊區(qū)改造新機制：一是在地塊啟動上，實行事前征詢制度；二是在動遷補償上，實行“數(shù)磚頭加戶型保底”的辦法；三是在解決住房困難上，實行與住房保障相銜接的辦法；四是在動遷安置上，實行選擇性的安置方式；五是在動拆遷過程中，引入第三方參與模式。另外形成了舊區(qū)改造六方面的新政策：一是加大市級財政對土地儲備機構(gòu)的支持力度；二是形成優(yōu)惠和特殊的土地政策；三是探索實施主體多元化的政策；四是制訂就近安置住宅建設(shè)的設(shè)計指導意見；五是減免舊區(qū)改造有關(guān)收費；六是營造良好的輿論氛圍。
根據(jù)以上工作思路和相關(guān)的新機制、新政策，我局開展了相關(guān)工作：一是落實舊區(qū)改造安置用房。首先是落實并加快就近安置房源建設(shè)。中心城區(qū)因地制宜、創(chuàng)造條件，在區(qū)域范圍內(nèi)已落實就近安置建設(shè)地塊，共23個地塊、約105公頃用地；其次是加快異地安置房源的建設(shè)。重點加快寶山顧村、嘉定江橋、南匯航頭和康橋、閔行浦江和君蓮、浦東曹路等市屬配套商品房基地的建設(shè)。同時引進優(yōu)質(zhì)的教育、衛(wèi)生資源，并加強供應房源在房型、供應時間等方面的適配性，提高市屬配套商品房建設(shè)的綜合質(zhì)量。二是開展拆遷補 償（“數(shù)磚頭”）試點政策。已形成關(guān)于城市房屋拆遷補償安置試點工作的方案，堅持以被拆遷房屋為補償價值基礎(chǔ)，并與住房保障制度相銜接，現(xiàn)已在黃浦、楊浦、閘北等區(qū)開展了試點，并將結(jié)合試點情況和市人大、政協(xié)等社會方方面面意見，不斷細化完善，穩(wěn)步出臺面上政策。三是近期將出臺《關(guān)于進一步推進本市舊區(qū)改造的若干意見》（暫定名）以及動拆遷補償安置、舊區(qū)改造事前征詢、市政公建配套、保障性住房設(shè)計、動遷配套商品房建設(shè)等配套文件。四是繼續(xù)多渠道改善其他舊居住區(qū)居民的居住條件。在加快推進以二級舊里以下房屋為主的“十一五”后三年舊區(qū)改造同時，堅持“拆、改、留”多措并行，多渠道解決其他舊居住區(qū)居民的居住條件。將結(jié)合“迎世博600天行動計劃”，細排計劃，以改善民生、服務世博為基本目標，進一步推進舊小區(qū)平改坡綜合改造、舊小區(qū)綜合整治、中心城區(qū)歷史風貌區(qū)保護改造等工作，多渠道和多途徑地改善市民居住環(huán)境，提高群眾居住質(zhì)量。
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